山東省重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法

?

(2005年2月4日山東省人民政府令第177號公布

根據(jù)2016年2月26日《山東省人民政府關于修改〈山東省

種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法〉等4件省政府規(guī)章的決定》修正,2016年4月15日公布)

?

　　第一條　為了及時、有效地排查治理重大生產(chǎn)安全事故（以下簡稱重大事故）隱患，防范重大事故發(fā)生，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱重大事故隱患，是指存在于生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備和設施以及管理過程中的可能導致發(fā)生重大事故的不安全狀態(tài)和缺陷。

　　第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患的排查、治理和監(jiān)督管理，適用本辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條　各級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患排查治理工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，及時解決重大事故隱患排查治理工作中存在的重大問題，防范重大事故發(fā)生。

　　第五條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患的排查治理實施綜合監(jiān)督管理。其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)對重大事故隱患的排查治理實施監(jiān)督管理，并接受同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督和指導。

　　第六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全重大事故隱患排查、評估、報告、監(jiān)控和治理制度。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位重大事故隱患的排查治理全面負責。

　　第七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期對本單位的事故隱患進行排查。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當立即排除；因城市規(guī)劃或者生產(chǎn)技術、工藝、設計等原因難以立即排除的，應當成立由主要負責人負責的隱患治理領導小組，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。

　　第八條　難以立即排除的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照省有關事故隱患評估的規(guī)定及時組織評估，并編制事故隱患評估報告書。

　　評估報告書應當包括事故隱患的類別、等級、影響范圍和程度以及對事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容。

　　第九條　經(jīng)評估屬于重大事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)評估報告書制定重大事故隱患治理方案。

　　治理方案應當包括下列主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┲卫砥谙藓湍繕?；

　　（二）治理措施；

　　（三）責任機構(gòu)和人員、經(jīng)費和物質(zhì)保障；

　　（四）應急救援預案。

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當自發(fā)現(xiàn)重大事故隱患之日起15日內(nèi)，將評估報告書和治理方案報當?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門。其中，治理難度大、涉及范圍廣、危險程度高的，其評估報告書和治理方案，還應當報市人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門。

　　第十一條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關部門收到評估報告書和治理方案后，應當及時組織論證，并向重大事故隱患影響范圍內(nèi)的有關責任單位下達治理通知書，對治理情況進行監(jiān)督。

　　有關責任單位應當按照治理通知書和治理方案對重大事故隱患進行治理。治理資金由有關責任單位負責籌集。

　　第十二條　有關責任單位對重大事故隱患進行治理時，應當采取嚴密的防范、監(jiān)控措施，防止重大事故發(fā)生。

　　重大事故隱患治理前或者治理過程中，無法保證生產(chǎn)安全的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關部門應當責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。

　　第十三條　重大事故隱患治理結(jié)束后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關部門應當及時組織驗收。經(jīng)驗收認定事故隱患已消除的，應當作出重大事故隱患治理結(jié)束的決定；未消除的，應當依法作出停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者停止使用的決定；經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓后，仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應當依法予以關閉。

　　第十四條　各級人民政府應當定期對本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患的排查治理情況組織檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當責令存在事故隱患的單位立即排除；難以立即排除的，應當責令其按照本辦法的規(guī)定進行治理，限期排除。

　　第十五條　下列重大事故隱患的治理，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責：

　?。ㄒ唬┕苍O施存在的重大事故隱患；

　?。ǘ┢飘a(chǎn)企業(yè)存在的重大事故隱患；

　　（三）無法明確責任單位的重大事故隱患。

　　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)工作需要，每年安排一定數(shù)額的資金，用于前款規(guī)定的重大事故隱患的治理。

　　重大事故隱患治理資金，任何單位和個人不得侵占或者挪作他用。

　　第十六條　任何單位和個人對重大事故隱患，有權(quán)向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關部門舉報。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關部門接到事故隱患舉報后，應當按照職責分工立即組織核實和查處，并對舉報有功人員給予獎勵，具體獎勵辦法由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同財政部門制定。

　　第十七條　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作中，未履行或者未按照程序履行其相應職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至記大過的行政處分；導致發(fā)生重大事故的，依法追究法律責任。

　　第十八條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過直至降級的行政處分；導致發(fā)生重大事故的，依法追究法律責任：

　　（一）收到重大事故隱患評估報告書和治理方案后未及時組織論證，并下達治理通知書的；

　　（二）對重大事故隱患治理應當組織驗收而未驗收的；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)重大事故隱患違法行為未及時查處的；

　?。ㄋ模┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，給予警告，責令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以10000元以上30000元以下的罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人處以3000元以上10000元以下的罰款；導致發(fā)生重大事故的，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定建立重大事故隱患排查、評估、報告、監(jiān)控和治理制度的；

　?。ǘ┪炊ㄆ趯Ρ締挝皇鹿孰[患進行排查的；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定對事故隱患進行評估的；

　?。ㄋ模Υ嬖诘闹卮笫鹿孰[患隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；

　?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定對重大事故隱患進行治理的。

　　前款規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；有關法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰決定機關另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條　本辦法自2005年4月1日起施行。