青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)督導(dǎo)檢查的通知

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?? 青建辦字〔2015〕20號(hào)
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各區(qū)市建設(shè)行政主管部門，各建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，各施工圖審查機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
??????為扎實(shí)推進(jìn)工程質(zhì)量治理工作，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、違法用工等違法違規(guī)行為，落實(shí)各方責(zé)任主體質(zhì)量安全責(zé)任，進(jìn)一步提升我市質(zhì)量安全水平。按照《全市建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》（青建管字〔2014〕48號(hào)）部署，經(jīng)研究決定，對(duì)各區(qū)市建設(shè)行政主管部門開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：
一、督導(dǎo)檢查方式
市城鄉(xiāng)建設(shè)委勘察設(shè)計(jì)、墻改節(jié)能、市政工程、城市化管理等相關(guān)處室和市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局，按職能分別對(duì)各區(qū)市建設(shè)行政主管部門開展工程質(zhì)量?jī)赡曛卫砉ぷ髑闆r進(jìn)行專業(yè)督導(dǎo)檢查，并隨機(jī)抽查部分在建房屋建筑工程和市政工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
二、督導(dǎo)檢查時(shí)間
2015年5月，具體的督導(dǎo)檢查時(shí)間由相關(guān)處室、部門另行通知。
三、對(duì)各區(qū)市督導(dǎo)檢查內(nèi)容
1.貫徹落實(shí)全國(guó)全省全市工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)有關(guān)要求，開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)情況。
2.貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的實(shí)施意見》（青政辦字〔2014〕83號(hào)）等法規(guī)文件要求，開展工程質(zhì)量常見問(wèn)題專項(xiàng)治理和建筑施工安全專項(xiàng)整治和"打非治違"等活動(dòng)情況，工程質(zhì)量安全事故、質(zhì)量問(wèn)題及安全隱患查處情況。
3.貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件的情況，開展勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理情況，建設(shè)行政主管部門對(duì)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的監(jiān)管情況，對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)等各方責(zé)任主體和施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理情況。
4.貫徹《建筑工程五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制追究暫行辦法》（建質(zhì)[2014]124號(hào)）、《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》（建質(zhì)〔2014〕123號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定（試行）>等四個(gè)規(guī)定的通知》（建市[2015]35號(hào)）等法規(guī)文件要求，督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、建立質(zhì)量終身責(zé)任制情況。
5.貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市[2014]118號(hào)），開展建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查，查處曝光建筑工程施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為情況。
6.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法》，省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑市政工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作的意見》，工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)執(zhí)行法規(guī)規(guī)定、查處違法違規(guī)情況，隨即抽查建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中的虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、不履行中標(biāo)承諾、代理機(jī)構(gòu)不規(guī)范從業(yè)、評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)不公等違法違規(guī)行為。
四、對(duì)工程檢查內(nèi)容
（一）參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量檢查內(nèi)容
1.參建各方責(zé)任主體落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制情況。
2.建設(shè)項(xiàng)目施工資料記錄和管理情況，重點(diǎn)檢查施工圖設(shè)計(jì)變更文件、施工試驗(yàn)報(bào)告、日志、質(zhì)量驗(yàn)收記錄等。
3.建筑材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收及見證取樣制度執(zhí)行情況。
4.工程建設(shè)執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)體質(zhì)量控制情況，重點(diǎn)檢查影響結(jié)構(gòu)安全分部分項(xiàng)工程質(zhì)量，對(duì)實(shí)體質(zhì)量實(shí)測(cè)實(shí)量等。
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容
1.工程各方參建主體依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，建立健全安全管理制度情況。
2.施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查土方開挖、隧道開挖、基坑支護(hù)、模板支撐、腳手架和起重機(jī)械拆裝使用等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案編制、論證和執(zhí)行情況，臨時(shí)用房、施工用電、高處作業(yè)和臨邊洞口安全防護(hù)情況，河道施工汛期安全以及從業(yè)人員持證上崗情況。
3.施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理情況。
4.工程參建各方主體應(yīng)急管理情況，重點(diǎn)是應(yīng)急預(yù)案的制訂、應(yīng)急資源保障及應(yīng)急演練情況。
5.現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)施工揚(yáng)塵防治措施情況等。
（三）建筑市場(chǎng)行為檢查內(nèi)容
1.建設(shè)單位執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)程序，依法承發(fā)包工程情況。
2.施工總承包單位依法確定專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位情況，施工單位是否存在出借資質(zhì)、掛靠等違法違規(guī)行為。
3.施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)用工情況，現(xiàn)場(chǎng)工人實(shí)名制登記管理、勞動(dòng)合同簽訂、持證上崗等情況。
4.現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理負(fù)責(zé)人（包括各專業(yè)分包單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人）與總包和分包企業(yè)依法建立勞動(dòng)關(guān)系以及社會(huì)保險(xiǎn)、到崗履職情況。
5.建設(shè)單位與施工單位、施工總承包單位與專業(yè)分包單位之間的工程款按約定撥付情況；施工總承包、專業(yè)承包單位與勞務(wù)分包單位的勞務(wù)費(fèi)支付情況；農(nóng)民工工資按月發(fā)放情況。
6.主要建筑材料、設(shè)備、大中型施工機(jī)械的采購(gòu)、租賃情況。
7.監(jiān)理單位是否存在出借資質(zhì)、掛靠等違法違規(guī)行為；監(jiān)理項(xiàng)目部人員配備是否符合投標(biāo)文件及監(jiān)理規(guī)劃要求；監(jiān)理人員是否為本單位注冊(cè)正式員工、是否具有執(zhí)業(yè)或從業(yè)資格、是否按約在崗認(rèn)真履行職責(zé)；監(jiān)理人員變動(dòng)是否按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)等。
（四）勘察設(shè)計(jì)檢查內(nèi)容
1.貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件情況，開展勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理情況。
2.建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)等各方責(zé)任主體和施工圖審查機(jī)構(gòu)及勘察設(shè)計(jì)技術(shù)人員，執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。
3.勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理情況等。
（五）墻改節(jié)能檢查內(nèi)容
1.新建民用建筑執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)情況。
2.政府投資項(xiàng)目和大型公共建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況。
3.在建民用建筑工程中禁止使用粘土制品情況。
4.新建十二層以下的居住建筑和實(shí)行集中供應(yīng)熱水的公共建筑安裝使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)情況。
5.新型墻材、建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品全市統(tǒng)一備案制度執(zhí)行情況。
6.新建民用建筑節(jié)能信息公示執(zhí)行情況。
7.既有建筑節(jié)能改造情況等。
（六）村鎮(zhèn)工程檢查內(nèi)容
1.鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有公共建筑工程，居民自建兩層（不含兩層）以上住宅，投資額在30萬(wàn)元以上或建筑面積在300平方米以上的其他建筑工程，以及村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院等公共建筑，區(qū)市建設(shè)行政主管部門是否按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理，建設(shè)單位是否辦理了規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督相關(guān)手續(xù)，是否委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)。
2.鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)投資額30萬(wàn)元以下或建筑面積300平方米以下的非公共建筑工程，居民自建兩層（含兩層）以下住宅，是否按照屬地管理的原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督、區(qū)市級(jí)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
3.鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的加層擴(kuò)建工程，建設(shè)單位是否委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并由有資質(zhì)的施工單位承建等。
五、有關(guān)要求
1.各建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)要求嚴(yán)格自查整改，主動(dòng)整治，同時(shí)根據(jù)檢查表格內(nèi)容，做好迎檢準(zhǔn)備，并積極配合檢查工作。
2.各區(qū)市建設(shè)行政主管部門要高度重視，切實(shí)搞好本轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)和此次督導(dǎo)檢查工作，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，確保工作成效。
3.檢查人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，凡發(fā)現(xiàn)各方責(zé)任主體存在違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為，未簽訂授權(quán)書、質(zhì)量承諾書，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員不在崗履責(zé)，以及工程存在質(zhì)量安全等問(wèn)題的項(xiàng)目、企業(yè)，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。
4.檢查工作要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡(jiǎn)從、廉潔自律，避免影響項(xiàng)目和企業(yè)正常運(yùn)行。

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