青安〔2017〕18號(hào)
青島市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)
關(guān)于吸取近期各類(lèi)事故教訓(xùn)做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的通知
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各區(qū)市政府，青島保稅港區(qū)管委、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位和企業(yè)：
近期，全國(guó)全省和我市相繼發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故，涉及道路交通、電力建設(shè)、建筑施工等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，教訓(xùn)十分深刻，充分暴露了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，再次給我們敲響警鐘。為切實(shí)加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全管理，堅(jiān)決堵塞各種漏洞，將省政府安委會(huì)《關(guān)于近期幾起生產(chǎn)安全事故的緊急通報(bào)》（魯安明電[2017]3號(hào)）有關(guān)要求落到實(shí)處，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，為省第十一次黨代會(huì)和黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)各部門(mén)各單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，深刻吸取近期事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)和季節(jié)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，認(rèn)真分析掌握本區(qū)市、本部門(mén)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)單位、重要部位面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，研究制定和落實(shí)防控措施，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患。
二、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要在繼續(xù)深入開(kāi)展“大快嚴(yán)”工作基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)，督促重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
一、道路交通。要加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)、“兩客一?！钡戎攸c(diǎn)車(chē)輛以及國(guó)省道和農(nóng)村山區(qū)等重點(diǎn)路段的安全監(jiān)管，切實(shí)做好校車(chē)和接送學(xué)生車(chē)輛交通安全管理。嚴(yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛、“黑校車(chē)”違法載人、非法營(yíng)運(yùn)、攜帶危險(xiǎn)品以及違規(guī)冒險(xiǎn)行車(chē)等違法違規(guī)行為，及時(shí)消除重點(diǎn)路段的事故隱患。加強(qiáng)惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障，確保安全有序。
二、電力建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)要深刻吸取“5.14”較大事故教訓(xùn)，繼續(xù)深入開(kāi)展電力建設(shè)施工專(zhuān)項(xiàng)整治，督促各類(lèi)電力工程項(xiàng)目單位進(jìn)行一次全面檢查，組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位對(duì)施工作業(yè)前施工方案編制、施工方案審批或論證、施工作業(yè)安全技術(shù)交底、按施工方案施工、施工完成后經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員特別是架子工、起重機(jī)械安裝拆卸工等特種作業(yè)人員的持證上崗和教育培訓(xùn)、管理情況進(jìn)行全面檢查。要嚴(yán)格落實(shí)施工方案，杜絕搶工期、趕進(jìn)度、違規(guī)操作等危及安全生產(chǎn)的行為，確保人身安全。對(duì)問(wèn)題企業(yè)和項(xiàng)目要堅(jiān)決采取關(guān)閉取締、行政處罰、停產(chǎn)整頓、依法追責(zé)的“四個(gè)一律”措施，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)行為。
三、消防火災(zāi)。按照《2017年全市夏季消防檢查工作實(shí)施方案》（青安〔2017〕16號(hào)）要求，結(jié)合全國(guó)電氣火災(zāi)綜合治理工作會(huì)議部署，深入排查人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)以及高層地下建筑等存在的消防安全隱患，嚴(yán)格整治未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收備案擅自投入使用、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設(shè)施缺失損壞、安全疏散通道堵塞鎖閉和違規(guī)住人等問(wèn)題，加強(qiáng)市場(chǎng)、商場(chǎng)和倉(cāng)庫(kù)用電管控，嚴(yán)格對(duì)大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所和自發(fā)性群眾活動(dòng)的安全管控。
四、建筑施工。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全治理行動(dòng)的通知》（魯政辦字[2017]72號(hào)）要求，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施在施工現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)行和落實(shí)情況；深基坑、高模板、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況；塔吊、施工升降機(jī)等施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)行情況；防止坍塌、高處墜落和防觸電、防火、防中毒等安全預(yù)防工作的落實(shí)情況；施工特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)、持證上崗情況；重點(diǎn)工程及橋梁、隧道等危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目隱患治理整改情況等。對(duì)查出的安全隱患和問(wèn)題，要按照治理措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求整改到位。
五、危險(xiǎn)化學(xué)品。繼續(xù)深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理，針對(duì)夏季汛期化工安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出抓好對(duì)“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)安全管理、泄漏安全管理、化工過(guò)程安全管理、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)安全管理。進(jìn)一步整治化工生產(chǎn)企業(yè)中的突出問(wèn)題。對(duì)危險(xiǎn)工序、危險(xiǎn)作業(yè)、重點(diǎn)部位、要害場(chǎng)所的安全管控情況，隱患自查自報(bào)整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況，應(yīng)急預(yù)案完善和應(yīng)急演練開(kāi)展情況，安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理制度不落實(shí)等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查和整治。
六、旅游安全。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合我市旅游特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)、賓館飯店、海上旅游等方面的安全監(jiān)管。開(kāi)展對(duì)旅游包車(chē)、旅游船舶以及碼頭、發(fā)車(chē)站點(diǎn)的安全檢查；對(duì)景區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛、電瓶車(chē)和娛樂(lè)設(shè)備設(shè)施、纜車(chē)以及游樂(lè)設(shè)施等開(kāi)展安全檢查，突出對(duì)特種設(shè)備安全狀況的檢查；對(duì)酒店及住宿設(shè)施，包括農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的消防安全、餐飲安全、防擁擠踩踏墜落等安全情況開(kāi)展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各環(huán)節(jié)的事故隱患。
三、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
各級(jí)各部門(mén)各單位要按照 “管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和綜合監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化檢查督查，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶隊(duì)開(kāi)展督查檢查，開(kāi)展安全生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作“同安排、同部署、同落實(shí)”，分析薄弱環(huán)節(jié)，盯住風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，做到早準(zhǔn)備、早部署、早落實(shí)。要將安全監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)到一線(xiàn)、落實(shí)到人頭，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
四、嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究
要依法從嚴(yán)從緊從快查處安全生產(chǎn)事故，按照“四不放過(guò)”的原則，查清事故原因，嚴(yán)肅責(zé)任追究。嚴(yán)格事故查處工作職責(zé)，確保所有事故都在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成查處工作并公布調(diào)查報(bào)告，事故責(zé)任人都依法依規(guī)受到追究。嚴(yán)格安全生產(chǎn)“黑名單”和失信懲戒制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信約束。對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為公開(kāi)進(jìn)行曝光。
??? 五、全面提升應(yīng)急值守和應(yīng)對(duì)處置能力
各級(jí)各部門(mén)各單位要加強(qiáng)應(yīng)急值守，加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置工作，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的綜合實(shí)戰(zhàn)演練，提升事故救援和處置能力。各級(jí)各部門(mén)各單位要嚴(yán)格落實(shí)值班制度和事故報(bào)告制度，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，確保信息渠道暢通，對(duì)出現(xiàn)的各種事故組織力量及時(shí)妥善處理并按規(guī)定迅速、如實(shí)報(bào)告，盡全力將事故損失減少到最低程度。
?? 各級(jí)各部門(mén)各單位要迅速將通知精神立即向黨政主要負(fù)責(zé)同志報(bào)告，及時(shí)將通知精神傳達(dá)到本轄區(qū)或本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)所有企事業(yè)單位。
請(qǐng)市經(jīng)信委、市公安局、市教育局、市交通運(yùn)輸委5月25日前將落實(shí)《關(guān)于近期幾起生產(chǎn)安全事故的緊急通報(bào)》（魯安明電[2017]3號(hào)）情況和下一步計(jì)劃，通過(guò)金宏網(wǎng)報(bào)市政府安委會(huì)辦公室。
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附件：關(guān)于近期幾起生產(chǎn)安全事故的緊急通報(bào)（魯安明電[2017]3號(hào)）
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青島市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)
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