青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)青島市數(shù)字化審圖推廣工作實施方案的通知
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各區(qū)(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各施工圖審查機構(gòu),各建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位,各有關(guān)單位:
根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》(建市〔2014〕92號)等文件精神,經(jīng)多方調(diào)研論證,我市自2018年初啟動了數(shù)字化審圖(即施工圖設(shè)計文件審查數(shù)字化,含勘察文件審查數(shù)字化)試點。經(jīng)過一年多的試點,我市的數(shù)字化審圖工作已完成試點工作,試點成果已通過專家論證,具備推廣條件。經(jīng)研究,我局制定了數(shù)字化審圖推廣工作實施方案。現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
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青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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青島市數(shù)字化審圖推廣工作實施方案
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為深入貫徹國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》(建市〔2014〕92號)、山東省住建廳等四部門《關(guān)于貫徹落實“一次辦好”改革決策部署全面深化施工圖審查制度改革的實施意見》(魯建辦字〔2018〕51號)、《青島市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查的實施方案>的通知》(青政辦字〔2018〕108號)和相關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定,加快推進(jìn)施工圖審查工作信息化轉(zhuǎn)型,制定本實施方案。
一、重要意義
實行數(shù)字化審圖,將進(jìn)一步節(jié)約建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)的成本,提升施工圖審查的便利程度,提高施工圖審查的工作效率,節(jié)約紙張,節(jié)能減排,提高施工圖審查的信息化水平,從而為建設(shè)單位提供更加優(yōu)質(zhì)高效的遠(yuǎn)程服務(wù)。同時,通過數(shù)字化審圖,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、建設(shè)、人防、消防等管理部門和建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)的互聯(lián)互通,相關(guān)政府部門借助信息化提升監(jiān)管能力、提高監(jiān)管效率、降低管理成本。
二、總體要求
(一)本著“積極穩(wěn)妥、逐步推開、長效機制、持續(xù)優(yōu)化”的原則,逐步推廣數(shù)字化審圖工作。本次推廣的范圍包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(軌道交通工程除外,以下簡稱“房建和市政工程”),軌道交通工程的數(shù)字化審圖工作另行安排。對涉密工程(包括人防工程部分)實行線下審查,相關(guān)各方要嚴(yán)格遵守保密工作有關(guān)規(guī)定。
(二)各房建和市政工程的施工圖審查機構(gòu)要全面推廣應(yīng)用“青島市建設(shè)工程數(shù)字化審圖系統(tǒng)”,實現(xiàn)在線審查,提供遠(yuǎn)程服務(wù)。各區(qū)(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對轄區(qū)建設(shè)項目的數(shù)字化審圖工作加強管理,審查機構(gòu)和建設(shè)、勘察、設(shè)計單位要加強配合,共同推進(jìn)數(shù)字化審圖工作。
(三)房建和市政工程的施工圖審查實現(xiàn)數(shù)字化后,工作程序仍按我市現(xiàn)行施工圖聯(lián)合審查的規(guī)定辦理。
(四)對于不包含人防工程的非保密工程,勘察文件審查、設(shè)計文件審查的報審材料要全面實行數(shù)字化;對于包含人防工程的非保密工程,勘察文件審查的報審材料要全面實行數(shù)字化,設(shè)計文件審查的報審材料對非人防工程部分要實行數(shù)字化,即對《關(guān)于貫徹市政府辦公廳<關(guān)于全面推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查的實施方案>做好聯(lián)合審查工作的通知》(青政服字〔2018〕65號)附件2中設(shè)計文件審查報審材料中的序號為1-10和18、19的材料實行數(shù)字化。
三、推廣步驟
(一)準(zhǔn)備階段。2019年4月7日及以前,組建推廣工作組、組織集中培訓(xùn)、安裝軟件、測試軟件、給相關(guān)部門配置管理權(quán)限、組織相關(guān)單位申辦數(shù)字證章等。
(二)部分審查機構(gòu)、部分專業(yè)試運行階段。2019年4月8日至4月21日,對青島市建設(shè)工程施工圖設(shè)計審查有限公司承接的市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)范圍內(nèi)的房屋建筑實際項目,鼓勵實行數(shù)字化審查,并允許接收紙質(zhì)的報審材料,或者二者并行;對沒有實際項目的單位,鼓勵建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位使用測設(shè)項目進(jìn)行測試。
(三)所有審查機構(gòu)、所有專業(yè)試運行階段。2019年4月22日至5月5日,對在青島市范圍內(nèi)承接房建和市政工程施工圖審查業(yè)務(wù)的所有施工圖審查機構(gòu),鼓勵實行數(shù)字化審查,并允許接收紙質(zhì)的報審材料,或者二者并行;對沒有實際項目的單位,鼓勵建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位使用測設(shè)項目進(jìn)行測試。
(四)全面推行階段。2019年5月6日以后,對在青島市范圍內(nèi)承接房建和市政工程施工圖審查業(yè)務(wù)的所有施工圖審查機構(gòu),全面推行數(shù)字化審查,原則上不再接收紙質(zhì)的報審材料。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立青島市數(shù)字化審圖推廣工作組,負(fù)責(zé)辦理數(shù)字化審圖相關(guān)的綜合管理、推廣、應(yīng)用、培訓(xùn)、咨詢、系統(tǒng)運維等方面工作。各區(qū)(市)也要成立相應(yīng)的推廣工作組,加強對本區(qū)(市)數(shù)字化審圖相關(guān)工作的管理。
(二)加強培訓(xùn)咨詢,強化技術(shù)支持。培訓(xùn)、咨詢、技術(shù)支持工作要貫穿數(shù)字化審圖推廣工作的全過程,推廣工作前期將組織多次集中培訓(xùn),全面推廣以后將設(shè)立專門的培訓(xùn)、咨詢渠道,提供現(xiàn)場的、遠(yuǎn)程的培訓(xùn)、咨詢等技術(shù)支持工作。培訓(xùn)、咨詢等具體事項將在青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站勘察設(shè)計欄目及時公布。
(三)加強輿論引導(dǎo),營造改革氛圍。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等媒體的作用,加強對數(shù)字化審圖推廣工作的重要意義、方法步驟等內(nèi)容的宣傳,營造良好的輿論氛圍。
(四)持續(xù)優(yōu)化服務(wù),不斷提高信息化水平。根據(jù)國家、省、市相關(guān)最新要求,持續(xù)優(yōu)化,和相關(guān)系統(tǒng)做好聯(lián)通,不斷提高施工圖審查的遠(yuǎn)程服務(wù)能力和信息化水平。
五、其他事項
(一)施工圖設(shè)計文件數(shù)字化審圖實施后,具有電子簽章和二維碼的審查合格書、白圖或電子圖紙,與加蓋施工圖審查印章的紙質(zhì)合格書和藍(lán)圖具有同等效力,相關(guān)單位可掃描二維碼辨別真?zhèn)巍?/span>使用電子簽章后發(fā)生的設(shè)計文件變更,勘察設(shè)計單位應(yīng)重新使用電子簽章,其中涉及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》和相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定的重大設(shè)計變更,須經(jīng)原施工圖審查機構(gòu)審查合格并進(jìn)行電子簽章后,方可交付圖紙,變更后的施工圖要與原圖紙一并存檔。
(二)對于勘察設(shè)計單位交付的經(jīng)施工圖審查合格、電子簽章規(guī)范、符合制圖標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化設(shè)計文件、勘察文件和白圖,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受。簽訂工程勘察合同或工程設(shè)計合同時,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)數(shù)字化審圖推廣工作的時間安排,在合同中約定白圖或數(shù)字化交付,或采用二者并行的方式交付。
(三)加強青島市建設(shè)工程數(shù)字化審圖系統(tǒng)的應(yīng)用和管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)系統(tǒng)綜合管理,系統(tǒng)建設(shè)單位負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)運維。運維單位要建立健全配套的運行維護(hù)管理制度,設(shè)置專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)升級改造及運維,保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行;要實時監(jiān)控系統(tǒng)運行情況,嚴(yán)格安全防護(hù),完善數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)和容災(zāi)機制;當(dāng)數(shù)據(jù)規(guī)范調(diào)整時,要及時按要求對系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
(四)鑒于西海岸新區(qū)已先行開展數(shù)字化審圖,該區(qū)建設(shè)項目暫由當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門確定所使用的數(shù)字化審圖系統(tǒng)。
(五)為方便建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)開展工作并便于統(tǒng)一管理,本市行政區(qū)域范圍內(nèi)除西海岸新區(qū)外的建設(shè)項目,統(tǒng)一使用青島市建設(shè)工程數(shù)字化審圖系統(tǒng)進(jìn)行管理。